罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月(yuè)28日，美国国务院发布公告称，将开始(kāishǐ)大力撤销中国留学生的签证。 美国政府近年来(jìnniánlái)多次在中国留学生签证的问题上使绊子，总结起来，大致分为四类(sìlèi)： 将大学和研究机构列入实体清单(qīngdān)；签证管控；限制中美(měi)正常交流项目；对研究人员采取持续调查。 这一次，主要聚焦在签证管控(guǎnkòng)，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响范围(fànwéi)显然更大。 公告提到，其限制对象包括与中国政府有联系或在(zài)关键领域学习的(de)学生。还提到，将修改签证标准，加强(jiāqiáng)对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓(suǒwèi)的“关键领域”，没有给出任何(rènhé)明确标准，留下了很大的解释空间，这也让舆论场出现了很多疑问。 要(yào)理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就(jiù)从这个角度分析一下。 美国国务院在公告中提到(tídào)，此次限制的(de)背景是与美国国土安全部的合作。 近期(jìnqī)，美国政府开展了(le)系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整(tiáozhěng)——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个部门(bùmén)参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收(zhāoshōu)国际学生和(hé)交流学者项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则(zé)是从学生方堵住了其入境的口子。 在美国的行政(xíngzhèng)体系中，限制留学生，存在多种路径。 早在今年3月(yuè)，相关行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所(duōsuǒ)美国(měiguó)高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国(měiguó)国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说(jùtǐláishuō)，就是通过上面提到的国际学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在(zài)美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销了数百个签证(qiānzhèng)。 这些行动，都是美国政府以简单粗暴的(de)方式，直接阻止学生前往或停留在(zài)美国。 其中，美国(měiguó)国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生更相关(xiāngguān)。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些(zhèxiē)留学生失去了(le)合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国(měiguó)国土安全部发起的行动又更容易受到干预。 当时，美国法院(měiguófǎyuàn)积极介入了相关事件(shìjiàn)，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种(zhǒngzhǒng)迹象，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的(de)，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家(guójiā)安全”或“公共安全”等理由撤销(chèxiāo)外国人的签证(qiānzhèng)，且无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国的留学生依旧(yījiù)可以(kěyǐ)留在美国（在其入境记录(jìlù)中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民(yímín)与海关执法局更新了SEVIS管理规则，新增规定(guīdìng)，如果美国国务院(měiguóguówùyuàn)撤销签证，留学生的SEVIS账号同样可以被终止。 于是(yúshì)，美国国务院(měiguóguówùyuàn)修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以(kěyǐ)看到(dào)，这样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策(zhèngcè)调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情的发展，从(cóng)美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时起，已经(yǐjīng)有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾(máodùn)引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质(zīzhì)时，发布的公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反(fǎn)犹太主义(yóutàizhǔyì)和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时(dāngshí)的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本(gēnběn)没有必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关的文件(wénjiàn)后发现，提到中国(zhōngguó)的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到(dào)现在，美国国务院专门针对中国发布公告，这些行动中的针对性(zhēnduìxìng)更进一步。 谭主注意(zhùyì)到，原本，美国国务院的工作也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生(liúxuéshēng)(liúxuéshēng)签证之前，美国国务院已在全球范围内暂停接受外国学生与访问学者的(de)新(xīn)签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有程序(chéngxù)就可以处理(chǔlǐ)了，根本没必要再单独针对中国搞一套。 复旦大学美国研究中心(zhōngxīn)副主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去两个月对中国(zhōngguó)逐级加码关税、提出(tíchū)芬太尼问题(wèntí)的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起(yìqǐ)解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有(jùyǒu)这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是(xiàngshì)自己放了一把火，然后(ránhòu)要求邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式，有(yǒu)其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼(fēntàiní)到教育，这些问题，都是美国社会(shèhuì)的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就(jiù)拿教育问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以取得(qǔde)实际进展。 首先，美国政府与高校之间的(de)表面争端，现在已经逐渐拖成了双方“打嘴仗(dǎzuǐzhàng)”的问题。 今年以来，随着特朗普的上任，希望对(duì)高校进行整改，但招致了更多反对(fǎnduì)的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月(yuè)，许多原本采取低调路线的高校，都转变了态度，开始公开批评特朗普政府(zhèngfǔ)。 其次，如果深入剖析其内部机理，可以发现(fāxiàn)，美国高校长期以来形成的(de)(de)精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国(měiguó)高校的精英体系奉行的是学术卓越、全球视野和社会责任。这些行为，在MAGA理念(lǐniàn)中，都是把美国利益(lìyì)置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到的一个(yígè)细节： 美国的高等教育在导向上出了(le)问题。国家需要工程师，结果大学尽培养些(xiē)文科生。 这种(zhèzhǒng)根本性的(de)对立，也是为什么双方难以通过温和的方式去寻求共识。 但美国政府又没法直接插手高校管理(guǎnlǐ)，怎么办呢？ 就把自己(zìjǐ)能管的事（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入(jièrù)的理由。 问题是，如果结合的是中国议题，造成的后果可能(kěnéng)是非常危险的： 美国内部那帮专门搞政治(zhèngzhì)投机的政客，一旦扯上(shàng)中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个代表(dàibiǎo)。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别委员会”就会炒作大学(dàxué)议题。 在最近的一轮中，众议院“中国问题特别委员会(wěiyuánhuì)”主席穆勒纳尔(nàěr)提到： 我们坚决反对中国政府(zhōngguózhèngfǔ)渗透和影响我国学术机构的行径……我们要确保美国高等教育(gāoděngjiàoyù)继续专注于学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力(shìlì)的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的是(shì)一种广泛关联——凡是与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些(zhèxiē)投机政客热衷做(zuò)的。 再来重点看一下2018年(nián)以来，美国在教育领域对中国发起限制的(de)行为主体： 以前的(de)限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单到国务院的签证政策，这些都围绕与军事(jūnshì)相关的关键技术、前沿技术等(děng)特定领域展开。 现在，美国寻求的却是对中国签证审查的全面(quánmiàn)加强，以及大面积地取消交流项目(xiàngmù)，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大了政策的(de)(de)影响范围，也使得问题变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论(tǎolùn)和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便可以对(duì)美国这次的行动给出判断： 这(zhè)一次针对中国的签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速(xùnsù)升级(shēngjí)为一场复杂而激烈的争端。可见(kějiàn)，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国(měiguó)“造牌”的手法，正在出现了新的变化。 如果从美国内部行动的逻辑看，美国自身(zìshēn)要警惕投机政客(zhèngkè)的嗜血本质。 从中美关系的角度来看(láikàn)，美方应该认识到，在中国面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义(yìyì)的。美方应该朝着推动问题解决的方向(fāngxiàng)与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏(pòhuài)双方的谈判基础。